如何在改革中兼顧公平、保護(hù)勞動(dòng)力已成為日本社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。日本國(guó)會(huì)立法在保障員工基本權(quán)利、待遇的同時(shí)，致力于提高勞動(dòng)效率。司法判斷中更重視解決對(duì)臨時(shí)工、合同工等非正式員工的歧視性待遇。

　　近來(lái)，日本勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)多重變化。以提高工作效率為目的的《工作方式改革法案》日前在日本國(guó)會(huì)眾院審議獲得通過(guò)，轉(zhuǎn)入?yún)⒃簩徸h。同時(shí)，多個(gè)行業(yè)的職員或工會(huì)組織圍繞合同工與正式職員同工不同酬等歧視性待遇的訴訟獲得勝訴。目前，如何在改革中兼顧公平、保護(hù)勞動(dòng)力已成為日本社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　上世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后，日本多次修改勞動(dòng)派遣法，不斷擴(kuò)大派遣工適用范圍。企業(yè)著眼于提高工作效率，開始大量采用合同工、派遣工、臨時(shí)工等用工形式。由此，不僅社會(huì)收入差距拉大，“過(guò)勞死”等社會(huì)問題頻出，“黑公司”“割掉派遣工”等詞一度成為當(dāng)年的流行語(yǔ)。

　　此次日本政府提交的《工作方式改革法案》在工作時(shí)間、同工同酬、健康管理等方面保護(hù)員工利益的同時(shí)，致力于提高工作效率，甚至在某些專業(yè)技術(shù)取消工作時(shí)間限制，將實(shí)行按工作任務(wù)計(jì)酬。在保護(hù)員工方面，雖然法案規(guī)定了工作日8小時(shí)之外的加班時(shí)間上限，且每年不得超過(guò)720小時(shí)，單月不得超過(guò)100小時(shí)；企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度，工作日與工作日之間須保證工人休息時(shí)間，避免連軸轉(zhuǎn)；增加加班補(bǔ)助，單月加班超過(guò)60小時(shí)者加班費(fèi)增加50%；加強(qiáng)醫(yī)療保護(hù)，企業(yè)須提供對(duì)員工健康管理必要的信息，等等，但同時(shí)放開了對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)限制。新設(shè)立的裁量勞動(dòng)制度規(guī)定，對(duì)年收入1075萬(wàn)日元以上的高級(jí)專業(yè)領(lǐng)域，從2019年4月份開始企業(yè)可以與員工簽訂專項(xiàng)勞動(dòng)任務(wù)合同，從此放棄工作時(shí)間、加班時(shí)間等所有限制，且無(wú)需支付加班費(fèi)、節(jié)假日勞動(dòng)補(bǔ)助等，涉及的相關(guān)行業(yè)主要包括設(shè)計(jì)研發(fā)、企業(yè)市場(chǎng)分析、外匯證券交易員等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于這一法案，經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體表示支持，認(rèn)為可以作為提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的新法寶。日本政府更將這一法案稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的重大舉措，日本首相安倍晉三將之視為本屆國(guó)會(huì)最重要課題，并計(jì)劃今后不斷擴(kuò)大裁量勞動(dòng)制適用范圍。但是，一些在野黨、工會(huì)及勞動(dòng)保護(hù)組織認(rèn)為法案放棄了對(duì)員工的保護(hù)義務(wù)，勢(shì)必造成更多的加班加點(diǎn)，甚至增加“過(guò)勞死”。

　　與此同時(shí)，日本最高法院關(guān)于企業(yè)用工不合理待遇的判決也向社會(huì)傳遞了新信息。日本靜岡縣濱松市一家物流公司多名合同工起訴其工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)責(zé)任與正式工完全相同，但薪酬待遇卻相差懸殊，其中各種補(bǔ)助每月?lián)p失3.5萬(wàn)日元。6月1日，日本最高法院作出判決，要求該公司遵守勞動(dòng)合同法規(guī)定的“均衡待遇”原則，向合同工賠償正式員工享受的工作補(bǔ)助、無(wú)事故補(bǔ)助、午餐補(bǔ)助、通勤補(bǔ)助等，同時(shí)對(duì)兩類工人的全勤補(bǔ)助出現(xiàn)不平等待遇也判定“不合理”，要求二審法院重新審理。

　　此前，日本郵政集團(tuán)公司的多個(gè)地方工會(huì)起訴郵政公司拒絕向非正式職員發(fā)放凌晨加班補(bǔ)貼、年底加班補(bǔ)助、住宅等補(bǔ)貼，造成了不公平現(xiàn)象。去年9月份東京地方法院判決日本郵政集團(tuán)公司應(yīng)向合同制員工發(fā)放上述補(bǔ)貼，并判定不允許休病假、寒暑假的規(guī)定“不合理”。

　　近20年來(lái)，日本企業(yè)錄用的派遣工、合同工等非正式職員比例不斷增加，據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局的勞動(dòng)力調(diào)查，2017年全國(guó)非正式職員總量達(dá)到2036萬(wàn)人，占到全部勞動(dòng)力的37.3%。他們不僅收入低，社保待遇差，而且工作不穩(wěn)定，常常被當(dāng)作企業(yè)用工的“調(diào)整閥”，在企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí)最先受到?jīng)_擊。從西方主要國(guó)家的業(yè)態(tài)收入差距看，日本的差距也是最大的。法國(guó)合同工收入相當(dāng)于正式職工的89.1%，德國(guó)為79.3%，英國(guó)為70.8%，日本僅為56.8%。

　　由此可見，日本國(guó)會(huì)立法在保障員工基本權(quán)利、待遇的同時(shí)，致力于提高勞動(dòng)效率。司法判斷中更重視解決對(duì)臨時(shí)工、合同工等非正式員工的歧視性待遇。長(zhǎng)期看，這種待遇不平不僅影響社會(huì)公平，也是影響企業(yè)發(fā)展后勁的重要因素，日本社會(huì)期待真正的同工同酬。