2018年，是日本軍力急速擴(kuò)張的一年；2019年伊始，東京便試圖延續(xù)這一勢頭。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月21日?qǐng)?bào)道，日本政府將在2019年國會(huì)例會(huì)上提交一項(xiàng)協(xié)議，以便讓自衛(wèi)隊(duì)與法國和加拿大軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)物資融通。
這份名為《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》（ACSA）的協(xié)議如果生效，那么日本自衛(wèi)隊(duì)與法國和加拿大軍隊(duì)之間將可以相互提供糧食、燃料和彈藥等。
報(bào)道還透露，日本于2018年4月與加拿大簽署該協(xié)議，同年7月與法國簽署，目前兩國也正在推進(jìn)國內(nèi)程序。
而除了法加兩國以外，日本還分別與美國、英國、澳大利亞和印度四國簽署了這項(xiàng)協(xié)議。
這樣一個(gè)跨了大半個(gè)地球、連接了六國的協(xié)議，究竟有何指向？
日本政府宣稱，該協(xié)定的應(yīng)用環(huán)境是“聯(lián)合國維和行動(dòng)和大規(guī)模災(zāi)害等”。不過，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》卻有不同看法——“考慮到中國在南海的影響力，日本此舉是為了擴(kuò)大在太平洋的防衛(wèi)合作框架”。
中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員張曉磊認(rèn)為，日本與多國簽署這項(xiàng)協(xié)議主要有三個(gè)方面的考量。
首先，作為實(shí)施新安保法的程序性制度，這項(xiàng)協(xié)議可以使日本在未受到武力攻擊的情況下也能與其他國家軍隊(duì)之間互相提供彈藥等后勤支援。這實(shí)際上是擴(kuò)展了自衛(wèi)隊(duì)的權(quán)限，特別是在“灰色事態(tài)”等情況下，可以靈活適用新安保法的自由裁量權(quán)限。
其次，繼續(xù)落實(shí)日本的“印太戰(zhàn)略”多邊安全合作框架。如同新防衛(wèi)計(jì)劃大綱中確定的，日本的多邊合作強(qiáng)化舉措是以構(gòu)建印太安全框架為戰(zhàn)略方向。
第三，日本安全上戰(zhàn)略自主的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著日本“建群”和“固群”能力和意識(shí)的提高。這項(xiàng)協(xié)議的實(shí)質(zhì)是通過傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全合作形式的交叉綜合實(shí)現(xiàn)日本安全戰(zhàn)略的加速調(diào)整，它的陸續(xù)簽訂標(biāo)志著日本國際協(xié)調(diào)安全戰(zhàn)略的加強(qiáng)和深化。
由此可見，雖然憲法并未修訂，但日本走向所謂“正常國家”的道路可謂“小步快跑”。
事實(shí)上，日本自去年以來在軍備力量方面的投入，也充分展示了它的“雄心”。
去年年初，日本宣布成立陸上自衛(wèi)隊(duì)“陸上總隊(duì)”，統(tǒng)一指揮全國五個(gè)方面隊(duì)，加速“構(gòu)建統(tǒng)一機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”；到了年底，日本政府通過新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，提及將“出云”號(hào)航母化。一旦“出云”號(hào)實(shí)現(xiàn)航母化，將是二戰(zhàn)結(jié)束以來日本首次擁有航母。
軍備領(lǐng)域的日美關(guān)系也被進(jìn)一步拉近：日本計(jì)劃從美國購買包括147架F35戰(zhàn)斗機(jī)和兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)；同時(shí)，日本還不遺余力地想留住駐日美軍，包括不顧民眾反對(duì)為美軍建造新基地，高價(jià)收購島嶼作為美軍的訓(xùn)練場……
在2018年已經(jīng)打破紀(jì)錄的日本軍費(fèi)預(yù)算，在2019年將繼續(xù)增至5.3萬億日元（約為3289億元人民幣）。不僅如此，日本政府還計(jì)劃繼續(xù)大幅增加軍費(fèi)。按照不少日本媒體的分析，日本政府不斷提高軍費(fèi)的重要理由之一，就是所謂來自中國的“威脅”。
張曉磊也表示，觀察日本強(qiáng)化軍力的細(xì)節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，日本有意強(qiáng)化反制中國武器的能力。“比如陸上自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)化西南方向防御能力，F(xiàn)35A戰(zhàn)機(jī)的采購，‘出云’號(hào)航母化更是為未來第二島鏈軍事化做準(zhǔn)備，這些都意在指向中國”。
那么對(duì)于日本的新動(dòng)作，中國又該如何看待呢？
張曉磊認(rèn)為，可以從兩個(gè)層面來理解，一方面，要看到日本在印太地區(qū)聯(lián)合各國對(duì)華防范的意圖愈加明顯；但在另一方面也要看到，在非傳統(tǒng)安全合作，如應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害等方面，中日實(shí)際上也有開展非傳統(tǒng)安全合作的空間和機(jī)會(huì)。（來源：參考消息）
